琼林苑的家宴，终究变成了一场高规格、隆重的御宴，隆重之处在于人来得比较齐整，刘皇帝这一大家子基本都来了。
原本，刘皇帝在琼林苑避暑，身边只有小周宜妃伴驾，就连皇后也不愿意来打扰他们，安心地待在坤明殿，有种眼不见为净的意思。
刘葭一回来，惠妃这做娘的自然要来，皇后也从刘皇帝所请出宫，其他宫里的后妃们闻讯，也都动弹贵体，移步琼林苑。至于其他公主们，对于向来照顾她们的大姐的回京，自然要来表示一下。
刘曙作为同胞弟弟，来得要更早，至于其他兄弟，在京也都闻讯赶来。见大伙都这么积极，刘皇帝也就顺势让大伙聚集在一起，热闹热闹，甚至，还专门让人把李继隆的几个姐弟一并叫上。
李处耘生了三子三女，但真正长成的只有长女长子，李继隆作为继承家业爵位的长子，不过这些年被刘皇帝安排在北疆领军，这养育弟妹的责任就交给已经出嫁的长姐了。
这一场家宴很是热闹，歌舞齐鸣，红红火火的，刘皇帝也很高兴，忍不住多喝了两杯酒，然而，却再难找到当初那种温馨和睦的感觉了。
虽然看到的、听到的，都是一片其乐融融，但是，刘皇帝总是感觉到一种隔阂与疏离，包括他的妃子们，儿子们，好像都在演戏一般。
人还是那些人，并没有太大的变化，但人心却是多变了，哪怕是枕边人，哪怕是直属血亲，都是难以窥探清楚的。
孤家寡人，刘皇帝过去从未有这样的感受，甚至还沉浸在那表面的融洽和谐之中，但随着年纪愈长，随着逐渐清闲下来，那种临危孤高的寂寞感，却是越发深深彻了，那股危寒，几乎能凉到心底，越是满堂欢聚，那种感触就更强烈。
深夜，琼林苑内一片静谧，金明湖水在月光灯光的照耀下，荡漾出阵阵波光，水榭之间，有风铃叮叮作响，气氛是一派和谐与安宁。
微醺的刘皇帝兴致正高，专门叫上太子刘旸与女婿李继隆，就着明月清辉与湖畔凉风，邀杯坐谈。
“这两年，朝廷在北疆推行的部族归化政策，引起了极大反响，我这里也收到了不少汇报，政事堂给出的总结，是稳步推进中。
不过，他们也只是坐在朝堂，我也只是坐居京中，具体的情况，毕竟不是那些奏章便能呈现全貌的！
你在山阳、漠南多年，今从北边回来，正好给我讲讲！”刘皇帝手中把玩着制作精良的酒杯，问李继隆道。
谈正事的时候，李继隆总是从容的，不过听此问，还是迟疑了下，方才答道：“臣在漠南，在田都部署麾下，主要负责领军治兵、肃清盗匪，职责所在，在于军事，这部族归化之政，只是有所耳闻罢了！”
“你这是在湖弄我啊！”听其言，刘皇帝道。
“臣不敢！”李继隆顿时起身拱手道。
“坐下！”刘皇帝招了招手，冲李继隆示意了下，方才看着他道：“领一路兵马，护一方百姓，保一境太平，若是连境内的民情都不了解，那你保什么境，安什么民啊？”
大概是觉得语气有些严厉，刘皇帝眼睛又眯了眯，显得醉眼朦胧的，微笑道：“说说吧，大胆说，不要有什么负担。这里就我们三人，都是一家人。我也不是要就归化政策，听取你的意见，只是想从侧面了解一下，时下北疆那些部民的情况，你不要觉得有所逾制......”
“是！”听刘皇帝这么说，李继隆这才松了口气。事实上，论及谨慎，李继隆可比他爹强多了，他是统兵的将领，哪怕在军事为主的漠南，也不敢去贸然干涉地方行政，尤其他还是天子的女婿，皇亲国戚，更不敢担一个恃权贵而妄为的嫌疑。
稍微斟酌了下，李继隆答道：“开宝十一年，针对自漠北新附的两万契丹部民，进行打散重编，登记造册，其中一部分安置于漠南，分派草场，一部分内迁，置于山阳道下辖的州县乡镇，与诸族杂居，由当地官府直接治理。
因这些契丹人新附，人心不稳，朝廷厉行此政，当地的驻军也配合监控约束，方才没有造成大的动荡，即便如此，还是有一些首领、酋长选择对抗，遁逃散逸，臣也奉命率部，进行追剿，当年便追捕了上千人。
后来又对谟葛失部进行分拆重编，同样引起抗拒，甚至是武力对抗，为田都部署亲自领军弹压，剿灭了两千余叛部......”
“这些汇报，我都看不过，说说你的看法！”刘皇帝摆摆手，说。
李继隆则继续道：“自晋王殿下北驻云中后，便全面铺开推行，军政联合行动，成效是显着的，到如今，原本安置在漠南、山阳地区的契丹、奚、党项、吐谷浑以及诸多北方部族，已然全部被打散，置于朝廷的管理体制之下。
不过，这些部族加起来以数十万计，在不到三年的时间内，推行到如今的程度，毫无疑问，也埋下了一些隐患。”
说到这儿，李继隆顿住，小心地看了刘皇帝一眼。见状，刘皇帝不动声色，说：“怎么停了，继续讲，什么隐患，我也听听从你们这些将领是怎么看待此事的！”
李继隆道：“其一，这些部族部民，虽则依附大汉，但在过去的十多年中，还是保持着游牧的生存习惯，仍旧接受其部落首领的统治。
如今彻底打散，化入州县，由大汉官府直接进行管理，对大汉的官员而言，需要经受管理异族、牧民的考验，而这些部族部民也需要更长的时间来习惯朝廷的统治，这一个过程不会短暂，需要一定时间的磨合，而一旦磨合不好，人心不稳之下，会引发更大的骚乱。
其二，部民容易管控，在脱离其首领贵族之后，虽然其生活习俗受到冲击，会有诸多不适应，但他们也可以拥有自己的财产、牲畜、草场、土地，只要地方官吏能够善加抚慰，终有一日，是能够化为大汉的忠诚子民的。
但是那些被剥夺了权力、视部民为财富的首领、酋长们，却是难以心服了，哪怕是那些积极投靠之人，心中也必怀怨气。朝廷的做法，是将他们对治下部民统治的根基彻底挖断了，这将造成他们对朝廷切齿的痛恨。
如今安稳无事，只是震慑于朝廷的权威，畏惧于朝廷的兵锋，一旦北方有事，边境不稳，这些原来的部落首领，必定生事。
而为了缓解他们的怨愤，朝廷也保留了他们大量的财产，这些人中，有的移居城镇，处于北方腹心，一部分则入职为吏，协助官府治理，哪怕部族被打散了，他们对原来的部民仍旧具备一定的影响，此事不得不警惕。
其三，朝廷将北方部民打散重编，固然加强了官府的直接统治管理，但同样，也使得诸族杂聚，他们的生活习惯、文化习俗、宗教信仰各有不同，如此也更容易引发矛盾冲突。
新分入州县乡镇的人，属于外来者，能否为原住之民所接纳，他们又是否能融入其中，其中的困难也不小。
就臣所知，这两年间，北方各地民间治安，是持续恶化的，屡有纷争，乃至械斗，造成人员伤亡的......”
“还说你不了解，这不清楚地把朝廷这项政策的弊病给说出来了吗？还一列就是三条！”听其言，刘皇帝轻笑道。
李继隆赶忙表示：“臣见识浅薄，也只是试言之！”
“你不用谦虚了！”刘皇帝的面上却没有因为李继隆的陈言而有多少担忧，澹定从容地说：“你提的这些，当地的官员也不是看不到，朝廷也不是不明白。不过，这么多年，朝廷每出一政，往往是利弊参半，也从来没有百利而无一弊的政策。
只要利大于弊，抑或朝廷能够克服其中的弊端，能够对朝廷的统治有利，那么该推行的，就必须推行！”
这话，刘皇帝已经是冲着刘旸说的了。
“爹说得是！”刘旸自然是附和的态度，道：“看来，今后北疆沿边州县的工作，要放到治安维稳上了，要尽快将那些部民化为朝廷真正的治民！”
“这是自然！”刘皇帝言辞坚决而肯定：“朝廷拟策施政，初衷都是好的，但出问题的，往往在上情下达，在执行的过程之中。
此番化夷入汉，虽然不少波折，但总算是开了个好头，至少目前是按照朝廷的目标在推进。但是，这绝不意味着官员们就可以放松了！
推行此政，也绝不止于将那些部族蕃民打散编户分置，可以说，现在只是完成了一个初步阶段，要达到理想中的效果，还要看朝廷、看沿边官府进一步的治理抚慰，这也是更困难，也更考验治才的！
对此事，你要上点心，让政事堂再议一议，多听取一些沿边主事官吏的意见，深彻了解当地情况，拟人出一份指导性条制，发传诸边州县！
繁琐的编制安排工作既然已经做完了，那就要迈入下一个阶段，要求与目标也要与时俱进，跟着调整！”
“是！”刘旸应道。
言罢，刘旸也跟着发表看法：“要化夷入汉，既需要官府的包容与引导，教育王化，也需要边民蛮民的配合与理解，对夷民中有威望的人还是可以任用，但是，若任用，又忌其难以与朝廷同心，难免反复......”
听刘旸在那里纠结，刘皇帝当即指教道：“你能有这一层顾虑，很好，不过，汉夷终究有别，朝廷此番也是以强权手段，打破其部族结构藩篱，强行化为汉制，想要让其彻底归化，认同大汉，与朝廷同心，绝不是一朝一夕之事。
就目前而言，我们需要做到的，只是保持目前的形势与状态，只要他们能够做到安分守己，遵规守纪，服从官府的管理，承担应尽的义务，更多的，倒不需过多苛责，朝廷需要时间来调整治策，他们同样也需要时间来习惯大汉的统治！”
“还是爹视野开阔，胸襟豁达......”刘旸开捧。
刘皇帝当即阻止他：“你就不要再吹捧我了，边上就一个霸图，做给谁看呢？”
说得刘旸都有些尴尬，刘皇帝又继续道：“以我看，纯以汉官汉吏治之，也不现实，隔阂总是难免存在的。对于蛮族夷民，能用的还是尽量用，多少能减少些阻碍！
不过，霸图说得不错，对于那些贵族、首领、酋长，就不能再用了，非但不能用，还得防着，暂且供起，以免生事。官府要做的，就是彻底切断他们对原属部民的联系，消除他们那根深蒂固的影响。
至于要用的，还当从那些部民中长者、有威信者挑选，另外，对于大汉有功的人士，军中也有不少来自各族的蕃兵，可以从中选拔，担任管理归化部民的乡镇职吏，这些人，长时间经受军法的管束，有一定的纪律性，对大汉的认同与服从度也高，可以更放心地任用！”
北疆的部族虽然被拆撒，分置各地，但也没有变得彻底零落，而是以三十户到一百户间，分批分置为乡村聚落，落实地具体，仍旧是集中管理，剥夺的只是原来首领、酋长们的治权，打击其凝聚力。而对这些基层部民的治理，显然，还是需要从他们本族人中挑选人来帮助管理的。
“爹真是真知灼见，儿记下了，改日当让宰相朝臣一并学习！”刘旸道。
但见刘皇帝眉毛一挑，醉眼一瞪，刘旸又赶忙改口，换上一副严肃的表情，说：“既然谈到此事，儿正有一议，望爹斧正！”
“什么斧正不斧正，又不是做文章，再说了，你文章可比我写得好多了，直说，左右也只是随便聊聊！”刘皇帝一副浑不在意的态度，实则谈的都是严肃要紧的军政事务。
刘旸道：“这些年，对于朝廷录取之观政进士，每到外任之时，大多放置于偏鄙穷僻之所，用以磨炼其意志，锻炼其为政之能，前前后后，北疆沿边诸道州，已有上百人。
以儿之见，如今北方正在推行夷部新政，正是要紧时候，为求治安，对当地理事的主官还需以吏能出众、经验丰富并熟悉夷民事务的官员为主。
朝廷的士子，虽然都是精挑细选的有才之士，又在京中诸部司观政察事历练，但在地方事务上，终究还是稚嫩了些。经朝廷大政整饬后，北疆的情况将更加错综复杂，不是那些观政学士能够应付的。
因此，儿以为今后数年乃至十年，暂时不要将观政进士派往北疆，该遣其他道州！”
听完刘旸的话，刘皇帝一时没有作话，而给三个人倒满酒，边饮边思考，过了一会儿，方才说道：“你的考虑，不无道理，但终究有失偏颇，也过于保守！当然，我明白你的用意，北疆情况复杂，为求治政之通达周至，用熟谙民俗民情、为政经验丰富的能才老吏，确实有助于此。
但是，大汉诸边的情况，又岂止北疆复杂？甚至于，就是内地道州，中原、两湖、东南，难道就是一片和谐清平，治理起来就容易了吗？不尽然！
再者朝廷所录进士，可不都是只会埋头苦读的文人士子，他们之中，可有不少人在参考前，便为吏做事，本就有一定基础，其中，同样也有来自北方边陲的士子，你能说他们对当地的情况不熟悉，不了解吗？他们，甚至比从其他地方抽调的官吏更熟悉人情！
另一方面，朝廷既增加进士录取的难度，有花费时间观政培养，目的是什么，还不是希望他们能成为朝廷出类拔萃的精英、栋梁，而外放任职，就是最后一道考验，也是最重要的一种方式，北方既然有事，那就非但不能瞻前顾后，畏首畏尾，正该让他们去历练！
若是连北疆边陲事务都能处置对付了，那其他地方，何足挂齿！要练，就要去最困难、最具挑战也最有意义的地方，这样才有效果！”
“是！”听刘皇帝这番论调，刘旸略感尴尬，多少带着点强词夺理，体现的也全是刘皇帝那强悍的意志与风格。
当然，尴尬得多了，也早就习惯了，不过，这心中的异议却是不敢继续发表了，再说下去，怕是能吵起来。
但刘皇帝彷佛从刘旸的话音里听到了异样，瞥了他一眼，又道：“不过，你说的话也确实有道理，务于实际，基于实情，可以采取一个折中的办法！
这样，今后凡外放北疆州县任职之观政士，一律依常制降一级任用，主官怕其难当大任，那就去做左官，担副职。
做不好，就贬，就留在北边给我戍边，做得好，有成绩，升迁调动，就多提一级，多给待遇！
还有，就疆民的治理，传诏诸边道府州县，警告他们，今后，管得好，有功绩，朝廷给赏赐，给提拔，但是，哪里出了乱子，朝廷有律制，有刑罚！”
听刘皇帝这番话，刘旸心中默默叹息一句，刘皇帝又是在给臣下施压了。毫无疑问，今后北疆的道府州县，会是用武之地，最容易得到升迁，同样，在那里当官也该是最不容易的，对官员的考验将会更大，更严格，或许还要看运气。
但为官嘛，能够一路闯到上面的，永远只是极少数的人，同样的考验，同样的要求，能够迈过的，才能算是成功者，才是朝廷的栋梁。
李继隆的话匣子似乎也在这轻松谈话的氛围中打开了，见刘皇帝聊得火热，也主动开口：“时下整个北疆边军、戍卒的重点都放在对内治安弹压上了，因此，对阴山眼线部族的监控以及漠北契丹的防御，也就减弱了。
目前而言，漠中漠北尚且无事，契丹也不敢贸然南下，得一时安宁，然而，今边地不宁，未知何时方能安稳下来。
一旦北虏南下，犯境寇边，必然给大汉北疆造成严重威胁，尤其以当下北疆的情况，一旦内外勾连响应，很可能酿成一场灾难......”
听其言，刘皇帝眉头微凝，眼神斜向李继隆：“类似的话，我彷佛听过，朝中此前有臣僚以此上书，向我示警。
明面上是希望朝廷警惕那些被夺了部族权力、财产的首领、酋长，以防其怀恨抱怨之下，与漠北勾结，背反朝廷，破坏北疆的安定。
但实际上，还是对朝廷推行化夷政策心存犹疑，乃至就是反对。在他们看来，保持过去的状态，北疆也安定了十多年，其欣欣向荣，那些部族也恭敬臣服。
朝廷施此政，反而会破坏北疆的稳定，引起不满，激发矛盾，是取乱之道。你，是否也是这个意思啊？”
刘皇帝和和气气地说出这番话，语气却给人一种明显的异样感，闻之，李继隆则果断而干脆地摇了摇头，说：“以臣看来，倘北虏南下，若那些首领、酋长仍旧掌控着族兵族产，那么他们若与漠北契丹勾结起来，反叛朝廷，其对北疆、对朝廷造成的破坏岂不是更加严重？”
“呵呵......”听李继隆这么说，刘皇帝表情没什么变化，但就是给面前子婿二人一种缓和的感觉：“你这个考虑，才是正确的，很有见地！”
李继隆微微低下头，似乎有些不好意思，虽然不便承认，但他确实很大程度上，还是在迎合刘皇帝。
“如你所言，目前北疆的戍防是面临一定麻烦了，既然提出了，如何解决，你可有思量？”刘皇帝继续问道。
李继隆不假思索，拱手道：“臣有上下两策！”
迎接刘皇帝略带期待的目光，李继隆道：“上策，主动出击，发兵北上，挺进漠北，与其待有朝一日胡虏南下，不若将战火烧到漠北，把漠北契丹彻底击溃了，那漠南、山阳及整个北方疆土的威胁也就彻底消除了！”
刘皇帝饮着小酒，听此策，也不由得噎了下，看着一脸认真态度的李继隆，说道：“你难道不知大汉这些年的战略国策？北伐契丹，深入漠北，说得轻巧，真要成行，朝廷将耗费多大的代价，你可知道，我的态度暂且不说，上报到朝廷，政事堂那干大臣是不会同意的！”
“也不说其他人，刘旸也在监国理政，你问问他，他是否认可此议？”
见刘皇帝看向自己，刘旸不动声色，思考了一会儿，方才沉稳地答道：“霸图也是就爹所问，提出策略，他是领军的将领，从军事出发，这确实是个占据主动、消除北患的办法！”
刘旸的话饶了个圈子，为李继隆解释了下，但那态度，显然也是不认可的，至少就目前而言，他是不会赞同对漠北用兵的。
东北地区，事情尚未了结，又岂能再于漠北掀起战火，在接下来很长一段时间内，大汉的重心仍旧放在对内治理致安，稳固统治，归化蛮夷政策的最终目标，也是为此，哪怕过程中造成了一些看起来不必要的隐患与麻烦。
李继隆当然是聪明人，也听出了刘旸话外之音，不过也是从从容容地，说：“臣对朝廷大政自然有所了解，但臣不认为，偃武避战，不代表畏战怯战，更不意味着朝廷就要自缚手脚。否则，今岁朝廷又何必大举兵出黄龙府，深入东北山林？
再者，哪怕北击漠北，也未必需要举国之力，以当下契丹的实力，也不足以让朝廷全力出击，只是把耗费从戍边变为出击，具体的打法也可采取灵活有效的战法......”
“看来你还是坐不住，想要建功立业啊！”听李继隆之言，刘皇帝也不恼，而是笑呵呵地道。
直接揭过，刘皇帝没有表态，但不表态就是最明确的表态了。
“再说说你的下策吧！”刘皇帝示意道。
对此，李继隆回答得便更加简单直接了：“无他，增派戍卒，加强北疆防御边军实力！”
而听其言，刘皇帝眉头一跳一跳的，似乎有种说不出的情绪在心头荡漾。给李继隆倒了杯酒，刘皇帝说：“霸图啊，你可知道时下，西起丰州，北抵阴山，东至燕山，朝廷的戍军兵力一共有多少？”
李继隆愣了下，说：“具体的数目，臣未知晓，约计在七到八万人吧！”
“差不多！”刘皇帝点头，又继续问：“那你可知整个北方，有多少戍军？整个大汉南北，又有多少戍卒？”
“将近四十万！”不待其回答，刘皇帝便直接说道，并且，语气带着些压迫性地继续问：“你可知，为了供养如此众多的边军，朝廷每年的花费是多少？”
这个时候，李继隆自然反应过来刘皇帝是什么意思了，但岳父的问题还得回答，并且有些不好意思地摇了摇头：“臣不知！”
“我也不知！”刘皇帝紧着接话，很强势地说道：“但是我知道，每年都在变化，每年都在增加，每年财政司管钱袋子那干人都在向朝廷、向我诉苦叫难！”
“这样的情况，削减边军的提议已经被我给压制住了，你这贸贸然地提出还要增加戍军，都不用等反馈，我可以直接告诉你，朝中的大臣尤其财政司的臣僚们是会跳脚的！”
事实上，关于戍边军费问题，如今刘皇帝也是越来越重视了。如果是之前，他可能会觉得是朝中的文臣，想要通过削减军备，压制武将，压制军队力量，压制勋贵。
但刘皇帝对于军事，对于军队，从来都是重视，高度重视，怎能容忍朝中的文臣横加干涉。然而过了这么多年，财政司的叫声是越来越大，终究是引动了刘皇帝的心思，当做个一番详细的了解之后，也不得不承认，在边军戍防的问题上，耗费确实不菲。
且不提那庞大的戍卒数量，为了供养支持，每年的饷钱、被服、鞋袜、粮秣、军械、牲畜等军需，再加其中的转运损耗，都是一笔庞大至极的支出。
而刘皇帝，对于军队，尤其是最吃苦，环境最艰难的边军将士，也十分优待，至少在待遇上，是绝对不允许短缺的。
这还只是边军，为了国防建设，为了边境安全，耗费再高，朝廷过去也一直咬牙坚持着。但是，随着时间的推移，哪怕是刘皇帝，也逐渐感受到了那股从四面侵袭而来的压力的，彷佛看到了那么一天的到来，当朝廷无法支撑如此庞大的戍防体系，无法承受那重大的财政压力，那就一意味着崩溃......
事实上，刘皇帝已经有进行调整的考虑，此前就有让政事堂、枢密院、财政司联合商讨，但是，并没能讨论出个结果来。
想要整改，哪里是容易的，贸然动作，那是真容易出问题的。财政司的提议，要么减兵力，要么削待遇，都被刘皇帝直接否决了，那是取祸之道。
因此，当听到李继隆提议要继续增加北疆戍防兵力时，也正好戳中了刘皇帝神经敏感处，点到了他近来的忧虑处，反应也难免大了些。
另外一方面，作此考量，也不只是因为财政负担的缘故，还有一个问题就是，边军若是过于庞大，会不会造成外重内虚、枝强干弱的局面？
这是该严厉禁止，严肃警惕的！
哪怕一直以来，刘皇帝都在不断的强调皇权至上，推进中央集权，保证对军队的掌控力，但随着时间的流逝，随着局势的发展变化，还是难免形成一种让人担忧的局面，毕竟前车之鉴。
但是，要维持大汉如此广袤的疆域，要维持朝廷的统治，要保障国土的安全，又不得不铺开兵马，加强戍防。这样的为难之处，也是大汉帝国避免不了的。
李继隆作为军事将领，又处在边军之列，自然不会考虑那么多，也难以理解朝廷的痛处。但刘旸是很清楚的，因此，见他面露疑惑，便简单地把朝中关于边军戍防的争议解释了下。
于是，李继隆恍然，自己的建言，与朝廷是处处矛盾啊......
夏风习习，随着三人的先后住口，水榭之间安静了下来，只有脚下微微起伏的金明池水发出些许波浪声。
见刘皇帝再度把酒杯往嘴边送，高耸眉头，一副酒入愁肠的凝思模样，刘旸不由得抓住了刘皇帝端杯的手，关切地劝解道：“爹，还当少饮苦酒，保重御体要紧啊！”
“无妨！”刘皇帝轻声回了句，他其实也就做做样子，杯到嘴边也就是浅浅地戳一口，但感受到刘旸有力的手，还是放下酒杯。
李继隆见状，则拱手语带惭愧地说道：“是臣眼界狭隘，见识浅薄了，难晓得朝廷之为难！”
“这不是你的问题，你在山阳漠南，能够看到的自然只有那一隅之地，所说的，也切中时务，站在你这边塞将领的立场，并无过错，朝廷的为难，自有我与刘旸及那些大臣去头疼！”对自家女婿，刘皇帝的态度还是和蔼的，感其愧意，还出言宽慰。
“不过！”刘皇帝转头看向水榭外的池面，那柔和波光在他深邃的眼神中闪烁着，嘴里平澹道：“话既然说到这里，也可以做些探讨！你是边将，对边塞将士的情况也更加熟悉，依你看来，可有什么妥当的办法，既能缓解国家财政，也能保证疆土巩固？”
这个问题，显然是为难李继隆了，连他与大汉的宰相们，经过那么多轮的商讨，至今尚未拿出一个切实可行的办法，李继隆又如何能够解决，问他也只是就着这个话题，把谈话继续下去罢了。
而李继隆果然凝眉沉思几许，然后有些意外地，对刘皇帝与刘旸道：“陛下，殿下，臣有一个想法，是否可行，还请审鉴！”
刘皇帝顿时来了点兴趣，刘旸也看着李继隆。
“你且试言之，不要有什么顾忌！”刘皇帝道。
“谢陛下！”李继隆谨慎行礼，然后说道：“陛下，时下大汉北疆边军的构成分为几个部分，以山阳为例，都部署下属的三万步骑、诸关城堡镇戍卒、定期轮换之禁军、山阳都指挥司下属兵马，除朝廷正兵之外，还有几千从诸族中征召的蕃兵，以及一些乡勇，在定期训练之余，也承担着辅助戍防职责。
戍边众军中，耗费朝廷钱粮最巨的，毫无疑问当属朝廷正兵，因此，臣思之，若能提高边地乡勇在戍边上的作用，那么便可稍减朝廷正兵驻扎数目！”
听李继隆这么说，刘皇帝眉头下意识地跳了下，显然是被李继隆的话撩拨动了，眼神迅速恢复了清明，露出一抹思索。一旁，刘旸也显得更认真了。
大汉军费支出的居高不下，固然有国土广袤而集众兵而守之的原因，但究其根源，还在于募兵制度。
朝廷内外，不论是宿卫、禁军，还是地方都兵、边防戍军，全都是由朝廷花钱征募的。实行已久的轮戍制度，也只是在这诸种军队中进行轮换，用以平衡，加强朝廷对军队的控制。
而这些军队，都属于脱产的职业士兵，他们不用种地，不用养蚕，只靠吃军粮、得军饷、给朝廷卖命生计。
战争年代，朝廷需要大量的军队，平内乱，却外侮，一统天下，花费再大的代价，也得咬牙坚持。
但是，如今大规模的战争对大汉而言，基本宣告远去了，在和平年代，再以昂贵代价，维持一支庞大的军队，就显得费而不惠了。
大汉的正兵，可不只是把人募集起来就完事了，兵员素质要求高，训练任务重，装备精良，待遇方面也从来就没低过，如此一来，朝廷养兵的耗费就更大了。
如今，仅大汉诸边的戍防军队，就有三四十万，倘若再皇城宿卫、拱护京畿及诸多重要关隘禁军、腹地道州驻守的都指挥司兵马以及已然超过七万的水军都算上，大汉的总军力已然超过八十万。
这八十万的常备军力，便是八十万张不事生产、不躬田亩，只待朝廷喂养的嘴，而这些人，也都是青壮年，放到民间，都是最具价值的劳动力。而以大汉五千多万的人口而言，以当下的生产力与社会状态，实在不是一个小数字。
在这样的情况下，也难怪朝廷内部，不管是政事堂，还是财政司，都不厌其烦地向刘皇帝请示，要削减军队，降低军费，这绝不单纯出于对军队、对武将的打压，而是实实在在看到了常年维持如此庞大军队的危险。
军队每年的费用，在不断上涨，看不到抑制的趋势，而朝廷的财政收入，却不是无限的，哪怕经过新一轮的财税改革，也只是勉强弥补了当初的亏空罢了。
户部尚书沉义伦去年就曾对刘皇帝说过，再这样下去，他都不知道什么时候国家财政会走向崩溃，态度很恳切，描述的后果很严重，当然，也引起了刘皇帝的担忧与重视。
各路兵马中，也就水军好养些，一是不够重视，二是人数少，三则是在海上贸易日益兴旺的当下水军也从中分了一杯羹，能够弥补一些养军的费用。
而陆上大军，却没有那种得天独厚的便利条件，各地倒是设立有一些军田，但规模不大，也缺少耕种的劳力，于庞大的马步军体系而言，实在杯水车薪。
因此，当李继隆提出加大乡勇的戍边职责，而减轻朝廷正兵的负担时，刘皇帝的脑海中顿时浮现出征兵制、义务兵等名词。
而注意到刘皇帝父子的表情，李继隆继续道：“边地不比中原内地，那里条件更为艰苦，生存于其间的百姓也更加剽悍，在武艺、兵器的训练上也更积极，他们足以成为朝廷巩固边陲的有力臂助！与此同时，用他们，所费的钱粮要比朝廷正兵少很多，他们也是就地守卫自己的家园、田土、牧场......”
“嗯！”刘皇帝轻轻地应了声，没有直接表态什么，但这一字一音中，却流露出诸多难言的意味。
见状，刘旸精神顿时饱满，看向刘皇帝：“爹，霸图所言，不失为一道良策，似乎可做尝试！”
“这是要给大汉的兵制动刀子啊！”刘皇帝却眉头紧锁，沉声道。
“爹，不至于此吧！”大概是觉得刘皇帝“动刀子”的说法有些严重了，刘旸道：“乡兵义勇本就是大汉军队的辅助与补充，如今只是对边塞乡勇加强建设，用以缓解日趋高昂的边军军费，还是保证疆防安全，一举两得，大汉的兵制也并未更改呀！”
刘皇帝注意到刘旸不解的眼神，稍微沉默了下，说：“开了这道口子，未来会如何发展，如何变化？将来会不会因为财政问题，进一步削减正兵？
在我看来，这就是在大汉的国防军事长堤上凿开一道口子，一个可能引发大汉兵制剧烈变革乃至崩溃的缺口。
辅助终究只是辅助，那些乡兵义勇再是剽悍精壮，能代替朝廷在编正兵吗？半农半兵的乡勇，能与职业的军队相提并论吗？
兵农合一，那是府兵制，没有均田制，连历史老路都会走得不安稳，不妥，实在不妥......”
听刘皇帝之言，刘旸眉头也皱了皱，连续地看了他好几眼，刘旸的表情间也带上了少许郁闷，不解之色愈浓了。
此时的刘皇帝如果要用一个词来形容，那就是固执，那忧患意识也过于强烈了，朝廷当下，不管是从财政还是从军政上来说，都是该有所变化了，这一点连刘皇帝自己都清楚。
然而，那种过度的患得患失也实在令人不解，而传达给旁人的，尤其是刘旸这样熟悉他的人，就觉得刘皇帝似乎特别焦虑。
刘皇帝的那套说辞，有说服力吗？并没有太多，那只是刘皇帝常萦于怀的一种顾虑罢了，显得过度，显得莫名，若不是他是刘皇帝，刘旸早就驳斥回去了。
在刘旸酝酿着如何掰扯此事而不会惹怒刘皇帝时，刘皇帝却做出了反应：“此事暂时搁置，这等大事，也不是我们三人在这亭中闲谈议论就能定下的，还需同中枢大臣们商讨商讨，群策群议，我也需要再考虑考虑......”
前不久，在琼林苑中，也是在这水榭边上，父子二人才就东北开发巩固的百年大计做下了决定，那时候刘皇帝可是坚决得很，也没有同大臣们商讨的意思。
显然，重点还在于那最后一句话，还要再考虑考虑。
“陛下，如欲减轻军费糜耗，除了军力之外，还有一条，或可省减！”见自己的提议刘皇帝仍旧没有接受，当然也不算彻底拒绝，李继隆犹豫了下，还是主动开口了。
“你说！”刘皇帝对女婿的态度依旧温和。
李继隆：“以山阳漠南为例，当地边军戍卒每年的军需、补给，有三成来源于山阳当地，除了少数屯场，大多发于云中。有大约五成从太原发送，余者甚至每年需从西京输抵边陲。
陛下也曾言，每年供馈边军，车马粮草转运所耗，就要占据总体耗费的一大部分。从云中出发向沿边堡塞转运军需，所经路程，短则两百里，长则上千里，其中便损失了大量物资。至于从京城往边地转运，过程中的无谓损耗还要更加严重。
于边地而言，军需供给之耗费，除道路遥远之外，也因交通不畅，还有人力不足，每到农忙时节，官府征召民役输送军资，甚至需要把半大的少年组织起来参与运输，以维持军需输送的同时，也让每家每户能够保证劳作，不误农时。
因此，臣以为，若能把军需转运过程中的损耗降低，那么也是能省却一大笔军费......”
听其言，刘皇帝依旧没有表态，看着李继隆沉吟几许，方才道：“关于转运损耗，朝廷不是没有想过办法，不管是增加车船畜力，还是修路开道，都进行过，但边陲的交通条件现实如此，就是不如中原便利通达，大汉也太大了，也不可能做到如内地这般四通八达，一路顺畅，有的转运损费也是必要的，难以避免的！”
李继隆：“朝廷过去，已于诸道州修建义仓官储，以备不时之需，效果显着。臣以为，可于沿边关防要地，兴建几座军仓，用以存储粮草、米面、军械、被服等军需，如此，既可备战争，平日里也能更近地调派供给，做到及时省便！”
听其言，刘皇帝却摇了摇头，道：“那兴修这些军需仓场之后，要将它们填充满仓，仍旧需要从其他地方调运物资，这个过程中的转运损耗，还是是不可避免的。如此，省却的，便利的，也仅仅是边陲军需供给，其他地方向边疆输送......”
说道这儿，刘皇帝忽然顿住了，两眼下意识地眯了下，略带玩味地打量着李继隆：“霸图，你不会是在暗示我，对大汉的军需供给体系，做整改吧！”
李继隆微愣，摇了摇头：“臣并无此意，只是就北疆当下的军需转运做此建言，若有疏漏不察之处，还请陛下恕罪！”
听李继隆这么说，刘皇帝澹澹一笑，他觉得，这个女婿就是那个意思，因而，意味深长地道：“你是边将，为军情军务做此考虑，想要改善，确是在本职之内，无可指摘，不过，安守本分还是很重要的。有些事情，有些问题，朝廷不是看不到，但朝廷自有综合整体的考量！”
从刘皇帝话里，李继隆听出了少许警告的意思，李继隆身体一绷，赶忙起身拜道：“陛下教训的是，是臣多嘴了！”
刘皇帝却摇了摇头，示意他坐下，自个儿则再度陷入了凝思。
朝廷对边军后勤的供给，为什么要分批分部，搞得那么复杂，其根本原因，还在于把边军的后勤牢牢地掌握在朝廷手中，也保证对军队的控制。
但也造成了一个问题，那就供给上的大量损耗，李继隆的话是没说错的，这个过程中，有很多损耗都是无谓的，是可以避免的，只要采取一个就近调派的原则。
早年的时候，在大汉还没有一统天下，国土还没有扩张到如此广阔之时，哪怕从京城调派军需，也是足以支撑，并显得没有那么地靡费。
但如今显然不同了，在转运上的损耗支出，以大汉的体量，都会肉疼的。就说西南的云南、安南两道，如果所有的军需都从京城调拨，就根本不现实。
朝廷也是早就考虑到了这些，再加上两次北伐、几次对外扩张，早就对后勤供给做过大的调整，在靠近边陲的道州进行物资屯储中转。
比如山阳一线的边军，到如今，就有半数的物资，是从太原调拨，实际由山阳道直接供应的，只占一小部分。
但这些改变，于本质上，并没有根本性的扭转，因为太原的军需仓储，其中也有不少是从两京中转的。
归根朔源，又得落到大汉的财税转运制度上了。早年，因为藩镇割据，为了削平地方的山头，集大权于中枢，刘皇帝曾对地方大动刀子，军权、财权是动得最狠的。
从一开始不断削减每年各地的留存钱粮税收，从五成到三成，到两成，到最后干脆全部上缴，再有朝廷统一分配，进行统筹调用。
不得不说，这确实是个矫枉过正的问题，结果是朝廷牢牢地掌控了全国的财政大权，实现了对地方的控制，但同样的，在那一进一出的过程中，大量无谓的损耗便产生了。
并且，地方留存全部上缴朝廷，也没有持续太长时间，不到两年，就被废弃，朝廷又开始放松限制，松脱绳索了。
到如今，地方每年财税，能够留存两成进行地方建设、行政运转以及日常开支，已经成为定制了。这还是朝廷税收，全面转入以铜钱计数的情况下。
当初，那是连粮食、绢帛、布匹都要如数上缴的，那个时候所产生的浪费，才是令人咋舌的，举全国之力，供养一个开封城，就是那时的现状。
但不论中枢与地方在财税上的分配制度如何变化，对于军需供给，却始终没有根本上的变化，哪怕到开宝十五年了，仍旧是由兵部主导，对全国的军队后勤，进行统筹的调度安排，有大量的粮食军械，也确实是从两京发出的。这是朝廷掌控军队最有力有效的办法，尤其在边军规模庞大的情况下。
李继隆的建言不是没有道理，至少按照一个就近调派的原则，有些看起来比较冗费的做法是可以避免的。比如河北的军粮，不用先输送京城，再由京城发往太原，最后转运到山阳，再派发各军、戍堡，而是，可以直接从河北往太原，往山阳输送。在其中，可改进的余地很大。
至于于边地兴建军需仓储，首先在刘皇帝这里，就要打一个大大的问号。不说其他，当边军能够就近支取粮食、军械之时，倘若有一日生出什么变故，造起反来，岂不是更加方便，只要攻破了那些仓场就能获取叛乱军需......
有鉴于此，刘皇帝是宁愿供馈的过程中多谢损耗，也不愿意放松管控。以山阳一线的边军为例，有云中、太原两大后勤基地供给维持，就足够了，不需要再多建其他军仓。
这一场父子、翁婿之间的夜谈，持了很久，几乎到夜半时分，方才结束，酒喝了三壶，下酒菜也消灭了五盘，另外还赏足了湖光夜色。
从边地轰轰烈烈展开的部族政策，到北疆的安全问题，引申到军力、戍防，再到军需供给、后勤体系。
蓦然发现，自己的大汉帝国，似乎处处都是问题，彷佛哪里都需要调整改革，以应对新时期下的发展，这让刘皇帝郁闷难解的同时，也不得不打起精神。
打天下难，守天下更难，刘皇帝是有了更加深彻的感触，而越到太平时候，则越需要小心。毕竟，在太平时候，很多危险与矛盾，都是隐藏在那太平无波的水平面下，太过具备迷惑性，也容易让人放松警惕。
开宝十三年的六月，处在半年总结之际，大汉也有别往年地进入了一种忙碌状态，多事之秋。一项项关乎大汉稳定的决策进入到定论落实与讨论阶段，从东北开拓，到边疆蛮夷归化，这是近几年朝廷最主要的工作方向。
关于北疆“被归化”部族胡民的治理政策，刘皇帝的那番指示，也迅速地形成书面诏制，发传诸边，也明示朝朝堂。
虽然其中有一些过于强烈、过于鲜明的意见，给主治官员们的压力太大，要求太严，但充分体现着刘皇帝的态度与意志，但没人敢提出异议。
朝廷的大臣，不管是伺候了刘皇帝多年的老臣，还是初豋高位的新人，都不敢有所置喙，只当切实履行，按照刘皇帝意愿去做。在这方面，作为首相的赵普太有经验了。
而针对的，也不仅是山阳、漠南，包括燕山北道、榆林、河西、关内、山南诸道，也是这般，这是一个总体性的指导意见、治胡方针。
同时，在六月下旬，经太子刘旸牵头，宰相赵普、枢密使曹彬等大臣辅助，关于大汉安东都督府的构建与设立，终于拿出了一套方桉。
这是大汉第一次第一次设立一个正式的、特殊的对偏远地区的治理机构，仅从都督府这个名称便可知其特殊性。
其架构设置、官吏配属、军事职能，显然是参考了唐时的安东都护府。不过，所辖属地，要小上不少，基本以黄龙府及长白山脉为界，以内属辽东道，以外属安东都督府，其治理重心，显然是要向北推移的，这大概也是数百年来中原帝国向东北开拓进程的一种体现，只是稍显缓慢，不那么明显罢了。
另外有所创新的便是一些职位的设立，比如指挥使、巡检使、粮料使、监察使、城寨使等等。当然，也只是名义、权限上的区别，具体的职能相差并不大，都属于都督府下的左官属吏。
都督府下军队，兵额定在一万七千五百人，其中骑兵五千，分设静远、绥远、怀远、抚远四军驻守。人员从辽东驻军及仆从部卒中抽调，这个兵力，已然不算少了，沿着鸭子河、纳水、黑水等几条主要河流以及绥化、铁力、静远等城铺开，以此掌控东北地区。
至于安东都督府驻地，则设在绥化城，当然，到开宝十三年六月还停留在舆图上，属于新标注，只待新建。
此地处于鸭子河南，靠近黄龙府，可以随时得到辽东支援，更为特别的，此城会建在完颜部的地盘上，而完颜部的部卒，将成为安东都督府下的第一批治民。
折腾了这些许年，完颜女真不要说扩张了，黄龙府没他份，铁骊地区得而复失，部族死伤惨重，实力严重萎缩，到了，连族地都被侵占了。按照这个趋势下去，在安东都督府的眼皮子底下，完颜女真显然是看不到未来了，关键是，也没有任何反抗的实力，除非冒着身死族灭的风险，暴力反抗朝廷。
在权力方面，比之唐时的安东都护府，大汉的安东都督要小得多，受到的限制也更多，需要在朝廷的监控之下。
刘旸最初的拟定，是由安东都督府总管军政的，这也是方便行事，需要一定的自主权。但报到刘皇帝这儿，立刻让他眉头紧锁，认为不妥，只觉得军政大权集一身，是取乱之制。
刘皇帝的态度在这儿，刘旸等人也没法，只能跟着做更改。经过新一轮的商讨，决定彷照内地道州制置，设立安东都指挥司，统帅安东诸军，不过这一条仍旧被刘皇帝拒绝了，理由是安东不同内地，不具备直接统治的条件，需要有所区别。
再经过一轮讨论后，最终决定，以安东副都督掌那四军兵马，直接对枢密院负责，而副都督也在安东都督府下属，承担着维护治安、征讨不臣的职责，却不受都督辖制，多少有些不伦不类。
并且，所有的军需供给，也从辽东、燕山二道协调供应。说到底，刘皇帝在给予安东地区一定自主权的同时，手中仍旧要紧握着缰绳，不肯开任何口子，给地方军政财权集中的可能，哪怕只是偏僻的安东地区。
驻军如此处置，在财权上的定制，就不足为奇了，虽然朝廷也不打算在安东那旮沓获取多少财税，但还是要求明确税收，并依制向朝廷上缴，只不过数额调整为一半。
而因为东北需要钱款物资进行开发，维持都督府及下辖州县城镇的运转，这一笔财税还是会返还安东。
这一条，倒不是刘皇帝在作妖，而是财政使王着提出的，虽然有些脱裤子放屁，但用他的话来说，这就是制度。对于这一点，刘皇帝也十分认同，他是最喜欢规矩与法度的了。
当然，最后的结果是，安东的财税不用事实上的上缴中枢，只是需要账目清楚，随时接受朝廷的查验审核罢了。
同时，按照刘皇帝的授意，每年朝廷还当拨款一百万贯，用以安东都督府对辖地的治理开发。
可以说，虽然朝廷设立了诸多的限制，包括对军权、财权上特殊关照，但安东都督府一成立，仍旧是大汉诸多地方政府中自主权力最大的一处，除了军、财二权，其他什么都能干涉。
用刘皇帝的话说，整个安东地区的开发、发展，只要不违背汉统，不逆朝廷意志，哪怕是设立地方性了一些规制政策，只要对东北的开拓发展有利，都可以任意施为。
至于第一任安东都督的人选，没有太大的争议，选定秦王刘煦，这一点，在刘皇帝的属意下，也没有人提出异议。
而更为关键的掌军的副都督，精挑细选，刘皇帝选定了襄阳王安守忠，田钦祚、侯仁矩、马怀遇等将领同为下属，可以说，这第一套安东都督府的军政领导班子规格是足够高的，也足够豪华。
至于坐镇东北多年的马仁瑀，也终于得以调离，入京，晋侍卫司副都指挥使，算是暂时被束之高阁。事实上，经过这么多年的发展，禁军三衙中的正副统帅手中实权已经很小了，只是占据一个名义上的统兵权，其核心权力也逐渐下放到下属各军的都指挥使。
马仁瑀被安排到侍卫副帅的位置上，倒不是养老，只是做一个过渡阶段，至于要过渡多久，就看情况了。
当然，刘皇帝是不会亏待这样的功勋大将的，念其劳苦功高，刘皇帝特晋马仁瑀爵为乐陵侯。
伴随着安东都督府定制发往辽东的，是刘皇帝的一封亲笔信，信上的内容，可比冷冰冰的诏制要真实地多，刘皇帝对刘煦大家鼓励，让他放手去干，替大汉开拓出一个新东北来。
琼林苑那晚父子翁婿之间的夜谈，对刘皇帝还是造成了一定的影响，或者说加深了他对胡人治理、边境安全、国家财政、大汉兵制以及军需供馈的思考。
当然，最主要的原因还在于，刘皇帝自身心里已经十分清楚，有些问题是不得不着手进行解决，拖得越久，就越严重，爆发之后可能造成的破坏也就越大。
不得不说，刘皇帝近来是有些心浮气躁的，哪怕面上表现得很冷静平和，但心情总是带有一种焦虑。
原因无他，只是不喜欢如今的治国状态罢了，过去，尤其在乾右时代，可以说是刘皇帝长风破浪在前，引导着、带领着大汉帝国前行。
那时候，刘皇帝是充分发挥着自己的主观能动性，精力充沛，不知疲倦，一往而前。但进入开宝年之后，那种主动能力却似乎随着岁月的流逝，随着帝国的稳固，逐渐丧失了。
过去，刘皇帝往往能够料事于先，有备无患，积极主动地去发现问题，解决问题。如今，却只能被动地等待问题出现，然后再寻求解决的办法，而整个过程，也不似当初那般高效，显得拖泥带水。
大汉帝国强大了，再度成为雄踞东方的庞然大物，同样的，这份强盛与庞大也逐渐禁锢住了刘皇帝，一举一措，都无法像过去那般得心应手。
刘皇帝觉得，这一切的一切，都透露着一个问题，他对帝国的掌控力是在下降的，当然也可以说他的顾虑正越积越多。这种感觉，很不好受，对刘皇帝这样的君主来说，尤其难受。
不过，当刘皇帝下定决心要办一件事时，还是没有人能够阻止的。当然，与以往不同，这一次，他完全得到大臣们的拥戴，尤其是军费一项，中枢的大臣们可是齐齐整整地同刘皇帝站在一起。
当君臣一志、上下同心之时，那么一切改变与革新都将不成问题，唯一的阻碍，或许只在于刘皇帝态度了。不知觉间，刘皇帝也越发趋向于一个守成之主了，打造了一个伟大帝国的同时，也将自己束缚其间，不愿轻易做出改变。
当然，进入状态的刘皇帝，也再度收获了热情，哪怕只有几分，并且短暂。他有了动力，继续去改造大汉，去维持他的帝王大业，就像一个外科医生，在诊断出他的帝国存在一些毛病后，开始操刀手术。
三伏天未过，刘皇帝便从琼林苑返回汴宫，紧接着便是一系列的商讨，不管是单独接见，还是御前群策，刘皇帝都稳步有序地推动着新一轮的改革。或许用改革来形容并不恰当，改良应当要更为贴切些。
回京的李继隆，有些出人意料地，也与一干中枢大臣同列会议，共同商讨着军政大事，并且有作发言。
对于这个女婿的看重，可想而知。当然，也没有厚此薄彼，仍在京中任职的杨延昭，也被钦点列席，哪怕只是忝居末座，至于二女婿柴宗训则没这个优待了，毕竟不善军务。
除此之外，在刘皇帝的单独会见中，李继隆也是隔天就被刘皇帝叫进宫中，就他对兵制改革的想法向刘皇帝进行更进一步的汇报。
这样的荣宠，惹人瞩目，令人艳羡，同样的，也给李继隆带去莫大压力。于李继隆而言，刘皇帝既是君王，又是岳父，双重身份压制，单独面圣，感受到的压力也是与众不同的。
没有人敢把刘皇帝的恩宠看作理所应当，过于优握的宠信，也是容易把人压垮的。当然，李继隆是没那么脆弱的，只是在面对刘皇帝时，多陪了几分小心。
入伏之后，天气也开始多变起来，不时有阵雨、雷雨发作。才过未时，东京城再度笼罩在疾风骤雨之中，天地为之变色，豆粒般大的雨珠汹涌地滴落在殿瓦御道间，溅起阵阵水雾。
雨水虽然恼人，却也驱散了不少盛夏的炎热，崇政殿门扉大开，殿外大雨如注，不时有雨点飘入，沾湿殿内的帷幕。
雨声作幕，殿内刘皇帝、李继隆这对翁婿正在弈谈，当然，下的是五子棋。只不过，比起棋盘，刘皇帝的注意力更多的还是放在这女婿身上，自回京以来，他已经观察此人许久了，不知是父亲的早逝，婚后的成熟，抑或是长时间的锻炼，如今的李继隆比起当初实在沉稳太多了。
那份面对自己的小心翼翼，那下意识的察言观色，都让刘皇帝颇觉好奇，这份谨慎与谦怀，毫无年轻人的骄气与浮躁，也不知是跟谁学的，可以肯定的一点是，绝非来源于李处耘。
“官家，萧院丞、王使君殿外求见！”喦脱小步近前，躬身行礼。
“哦？”刘皇帝偏过头往外看，晦暗的天色衬托着殿内灯火的明亮，殿外仍旧是风雨飘摇，不由得心生好奇，挥了挥手，吩咐道：“宣！”
但刘皇帝那不时附在自己身上的目光转移之后，坐在对面的李继隆不由起身道：“陛下有要事相商，臣先告退了！”
听其言，刘皇帝两眼微瞪，指着席位：“坐！急什么，怕朕吃了你吗？王寅武与萧思温联袂而来，所为必是漠北契丹之事，你一起听听！”
刘皇帝这么说，李继隆哪敢推辞，只得再回座位，默默地坐着。
萧思温这两年中，日子好过不少，萧绰嫁给太子之后的好处也日渐显露出来，他是真正开始融入大汉的上层社会，为公卿大臣们所接纳，那种当初无时不在的针对与戒备明显少了很多。哪怕是此前让他深为忧虑的新附契丹部族的叛逃事件，最终也是平稳度过，没有受到攻讦。
职位也有了明显的变化，兵部侍郎的虚职被拿掉了，调任为理藩院承，作为东平王赵匡赞的副手，管理民族关系与胡民藩部事物。
同时，武德司那边仍旧留职，协助对漠北契丹情报消息的整理与分析。由虚到实，便是这两年间萧思温最大的收获，至少大汉朝堂真正有了其一席之地。
不只如此，随他南来的儿子们，也开始在大汉任职，虽然职衔都不高，但这也是萧家真正融入大汉的一个标志。
而在不久前，太医检查出萧燕燕怀有身孕后，萧思温的干劲则更足了。
还是让刘皇帝等了会儿，萧思温与王寅武方才一起进殿，二人都有些狼狈，毕竟冒雨而来，身上还残留着明显的湿痕，浪费的时间大抵就用在整理仪容上了。
“免礼！”见二人匆匆下拜，刘皇帝彷佛厌恶这麻烦的规矩一般，澹澹地挥了挥手，直接问道：“二卿联袂而来，所谓何事？”
二人对视了一眼，由王寅武禀报道：“陛下，喜事！”
事实上，从二人的表情就能看出些东西，萧思温是一脸严肃，王寅武虽然努力克制着自己，但眉宇间却带着点明显的雀跃之色。
再听其言，居然敢对自己卖起关子，那必然是喜事，否则王寅武也不敢如此笃定。
心念一转，刘皇帝轻轻笑道：“何喜之有？总不是契丹主死了吧......”
闻言，王寅武明显愣了，注意到刘皇帝那漫不经心的模样，立刻反应过来，当即拱手开舔：“陛下圣明，烛照万里，足不出户，已知天下大事。臣下收到漠北探事汇报，契丹主耶律贤已于二十日前去逝！”
“嗯？”刘皇帝显然对这突如其来的消息没有任何心理准备，也不免露出少许诧异，确认道：“此时属实？”
王寅武一脸的肯定，说：“臣前后收到了三波不同小队的奏报，皆言此事。奏报上讲，契丹主于今夏五月西巡，视察西部部属，东归之时，病逝于途中！臣想，纵然消息有误，处处皆误，今三队上报，皆言其事，应该可信，更多详尽的情况应当还会陆续上达京师！”
对王寅武的解释，刘皇帝轻轻地点了下头，算是表示认可，嘴角稍微勾了下，露出一种似笑非笑的表情。
目光游移，落到还没有作话的萧思温身上：“萧卿，你怎么看？”
闻问，萧思温躬身一礼，语速平缓地说道：“回陛下，契丹主幼时，逢火神淀之变，为避乱兵，身心俱创，从小便落下病根，始终未能痊愈。
待僭居主位，操劳国事，军政缠身，更费身体。北伐战争时，契丹主亲帅大军南袭山阳，最终为王师所却，大败而归，狼狈北逃，一路艰辛，既受军旅之苦，又染冬月之寒，就大病一场。
后契丹局势江河日下，内外不宁，契丹主亦长期坚持，苦苦支撑，其身体也恰如契丹飘摇之国势，摇摇欲坠。
能够坚持到如今，已然有些出乎臣意料了，因此，当消息南来，臣便肯定，应当不假！”
“朕也记得，当初听你说过！”刘皇帝连连点头，看着萧思温，啧啧叹道：“此事，早在数年前，萧卿便有所预告，如今看来，果然不假，萧卿有先见之明啊！”
面对刘皇帝的夸奖，萧思温立刻表示道：“陛下谬赞，臣实不敢当，只是讨巧罢了！”
刘皇帝笑了笑，没有就萧思温的低调评价什么，而是起身，在殿中踱了几步，望着殿外朦胧的雨幕，感慨道：“耶律贤可惜了，英年早逝！凭心而论，此人还算不错，辽国的崩溃，契丹的衰落，是不可避免的大势！
继位两年，便使国家几近崩溃，几代先辈基业，陆续丧失，于契丹而言，可谓罪人！不过，历史洪流滚滚而来，纵然耶律阿保机、耶律德光在世，也势必难挽！
甚至于，这几年间，能使契丹散而不溃，崩而不倒，甚至能果断舍弃漠南、上京，远避免斡难河，在漠北重新扎下根，维持对漠北部族的统治，看得出来，这小子是有些手段的，意志也还算坚定，也算当世一代人杰了。
可惜啊！他生错了时代，找错了对手！
耶律贤这一死，朕的心病，似乎又缓解几分了......”
刘皇帝在那里侃侃而谈，那居高临下的胜利者姿态，透着点得意，在场的几臣也彷佛能从那感慨的语气中听出一丝幸灾乐祸。
不过，对刘皇帝这番“中肯”的评价，几人也不敢肆意评说，当世，也只有刘皇帝能这么“肯定”地评价契丹主。
当然，恭维刘皇帝还是很必要的，开口的是王寅武：“契丹主僭称帝王，割据塞北，与大汉相抗，失败自成必然！今其早逝，也是天降谴责，算其幸运，否则异日王师北上，也逃不脱绳缚以献宫阙的下场......”
相比于王寅武毫无保留的恭维，萧思温语气表情要显得矜持一些，感慨道：“能得陛下如此评价，契丹主也算死而无憾了！”
“呵呵......”刘皇帝被这二人给逗笑了，摇了摇头，笑容微敛，琢磨了下，问道：“耶律贤死后的情况如何？”
王寅武道：“回陛下，目前仅知，耶律贤病逝后，由左皮室详稳耶律休哥护卫，返回斡难河殿帐，一路封锁消息，待临归方才公布。至于进一步的消息，还有待汇报！”
“耶律休哥......”刘皇帝眉头微蹙，不由得滴咕了一句。
大概是觉得刘皇帝对此人不够了解，萧思温主动介绍道：“耶律休哥乃是契丹宗室，军队中的后起之秀，极富兵略，少年时便参与了对室韦叛乱的征讨，立功闻名。
后一直在南院大王耶律斜轸麾下听命，北伐之时，镇守锦州，抗拒王师，后辽东收复，随耶律斜轸北撤通州、黄龙府，并率军击败了东北部族叛乱。
黄龙府克复之后，耶律斜轸身殒，耶律休哥则率领数百残部，摆脱追击，西归上京。在与大汉长期的交锋中，契丹损失了无数将帅士兵，因此，宗室之中能够继耶律斜轸之后再度冒头一个勇略兼备的战将，契丹主对耶律休哥自是十分喜爱，有将之提拔成新的军队统帅的想法。
在过去几年对漠北部族叛乱的平定中，耶律休哥也是多次领军出征，几乎战无不胜。后授予皮室详稳兼北枢密使之职，足见看重，契丹主西巡，也是由耶律休哥领军护卫......”
“闻名已久！”对萧思温的解释，刘皇帝澹澹一笑，道：“一个耶律休哥，不足为道！从此人在耶律贤死后的处置来看，是个能担事的人才！”
“不过，与之相比，朕更好奇，耶律贤死后，谁能继位，契丹的局势又将如何发展？”刘皇帝嘴角翘了翘，说：“耶律贤似乎只留下了一个幼子吧！”
“正是！”王寅武主动答道：“契丹主膝下仅有二子，依其此前定制，当由长子隆绪继位。不过耶律隆绪年方四岁，只一幼儿，如何能够担得起统驭漠北的重担。臣以为，为继承权，契丹怕是免不了一场纷争了！”
刘皇帝看向萧思温，会意之下，萧思温也道：“王司使所言不差，围绕着那方权位，契丹已然内斗了几十年，完全影响国祚，耶律贤继位之后，虽然明确嫡长子继承制，以消除数十年乱象弊端，但迫于国势时局的发展，并未能够深入人心。
这些年，耶律贤也致力于漠北的巩固，以应对大汉的威胁，更无暇顾及，且因契丹远遁漠北，导致其威望坠落，虽勉力支持，实则人心思异。
当年太平王发动叛乱，就可窥其貌，倘若再给耶律贤一些时间，让其进一步整饬内部，抑或让其子再长成一些，那么或许还能平稳过渡，延续继承。
但天不假年......”
说着，萧思温不免叹息一声：“困扰契丹数十年的继位之争，到如今，仍旧持续啊！”
显然，萧思温对漠北契丹接下来面临的局面并不乐观，甚至已然笃定会掀起新一轮继位之争。而这样的看法，自然深得刘皇帝之意。
“那依萧卿之见，谁能继位？那耶律必摄吗？”刘皇帝紧跟着问道。
萧思温答：“若为契丹之稳固，自然是越王必摄最为合适，他是宗室近亲，有威望，也有主政的经验。但是，近些年，面对着耶律贤的打压，如今的耶律必摄在漠北契丹还拥有多少实力，不得而知。
另外，耶律贤仍旧留下了一批文武之才，如耶律贤适、韩德让、耶律休哥等人，正是有这些人的辅助，契丹方才能重新立足于漠北。
若是这些人，能够协力同心，扶幼主继位，也未必没有可能，毕竟他们掌握着漠北契丹的实权。
只是，主少国疑，如此能否孚定人心，得到拥戴，却也是未知之数。”
“不论如何，耶律贤这一死，契丹短时间内是安定不下来了！”刘皇帝微笑道。
“当是如此！”萧思温应道。
殿外的大雨仍在持续，刘皇帝又踱步思量几许，忽然抬起头，道：“毕竟当了几年朕的对手，耶律贤死了，朕是不是该派人吊（道）唁（贺）一下？”
“理当如此！”李继隆开口了。
看着他，刘皇帝笑眯眯的：“可惜啊！你此时在京中，否则，朕倒可以给你一个再度北上漠北的机会！”
刘皇帝嘴中的北上，显然是要带兵马去的。言落，便朝侍候着的延拓招招手：“吩咐人，把赵普、曹彬给朕叫来！”
“是！”
同赵普、曹彬经过一轮简短的商讨，迅速决策，下达制令，两队驿骑，携带密封好的令文及符节，冒雨而出，疾驰北上，分往山阳及燕山北道。
针对契丹主耶律贤之死，刘皇帝派出的吊唁队伍，实在隆重，堪称庞大，足足八千汉骑，齐装满备，一人双马，分两路进兵，目标直指斡难河。
山阳方向，由骁将康保裔领军五千北上，杨业次子杨延朗从之，这是主力，也是吸引目光的一支军队。
另外一支，则自临潢府潜发，由马军指挥使曹光实率领。曹光实乃是剑南道雅安人，属夷人，当地豪强，王师平蜀之时，蜀中的叛乱也波及到了雅州，其家族毁于仇敌。
曹光实负母而出，逃得一命，为求报仇，寻到当时正在川南平定獠人之乱的郭进，并奉上雅州地图以及势力介绍，并自请为汉军向导。
郭进当时在川南正杀得兴起，叛乱的蜀军于獠人都已经趋于臣服，得知雅州的情况，自然兴趣大增。
对于主动前来的曹光实，见面就有好感，听其故事，又考校了他的才略，觉得是个人才，于是果断遣一裨将，分一部军，由曹光实引路入雅州平叛。
结果自然不必多说，半月即定，曹光实则将他所有的仇人连人带族全部杀了，这大概就是郭进看到曹光实的原因了，都是狠人.....
川蜀平定后，曹光实便正式加入汉军，因为协助平定雅州、黎州的功劳，被拜为雅州兵马指挥使。这其中，自然有郭进举荐的功劳，还把他介绍给了向训。
后来郭进到西北任职，想到了在川南镇压平乱的曹光实，又上奏将他调到自己麾下，从那时起，曹光实便跟随郭进在北方领军。
北伐期间，也是随郭进挺进西域，攻灭西域契丹，大败黑汗军队，当时就让许多人认识到，这个南蛮子还真挺能打仗，到了北方居然也没水土不服。
北伐之战后的曹光实，已经成为了汉军的中坚将领，夷人的身份也成为了大汉海纳百川、刘皇帝用人不拘一格的象征。
在郭进的举荐下，向训作保下，曹光实自西调东，任临潢府兵马都指挥使，镇守燕山北道北部，成为董遵诲下属的第一大将。此番刘皇帝要趁机对漠北契丹搞事，自然就想到驻守临潢府的曹光实了。
八千汉骑，自然是一股强大的力量，但与漠北契丹的整体实力相比，也是不够看的。唤作平时，这样规模的汉军北上，也不过是日常袭扰，打打草谷罢了，李继隆此前五次北上，率军最众的一次也不过四千骑。
但谁叫漠北契丹自身出问题了，既然露出了破绽，那就难免大汉露出獠牙咬上一口，如果什么都不做，那刘皇帝念头又要不通达了。
赵普、曹彬之所以赞同大汉出兵，除了用兵的规模不大之外，或许也有顺从哄着刘皇帝的意思。
不过，即便出兵的制令下达了，仍旧特殊地给率军出征的康保裔、曹光实一个交待：此番北上，在于搅乱漠北局势，能战则战，不敌则走，不求有功，但求无过，以保存将士力量为先。
这样的示意，完全反应出大汉朝廷这“搅屎棍”一般的属性。当然，在北上作战上，枢密院给了明确的自主指挥权，任康、曹二人临机决策，毕竟是远征作战，茫茫草原，浩瀚大漠，朝廷就是想搞微操，也没那个条件。
在军令下达的同时，武德司、军情司乃至皇城司，这些大汉的情报机构也都紧跟着发动起来，大量漠北契丹的消息开始向东京汇总。
皇城司对漠北契丹也是派出了一批密探，人数不多，规模不大，但确实存在，这还是延续当初派人往漠北搜索寻找远征军踪迹的行动。
后来，张德钧便干脆成立一支针对漠北契丹的细作队伍，当然，其主要目的还在于取悦刘皇帝，毕竟契丹不亡，刘皇帝不安，作为忠犬，张德钧还是很注意主人的感受。
另一方面，也是将皇城司的影响向外扩张的一种表现，毕竟，从成立之初，皇城司的刺探范围就局限于两京，他们的主要职责也只是监控东京舆情。但只要稍微有点野望，便不会自束手脚，张德钧也不愿意让自己“困”守京师。
因此，这些年，皇城司的眼线密探也在朝京外铺开，在主要的大城市展开布控。这自然是有些逾越的，刘皇帝也有所察觉，张德钧也有所汇报，刘皇帝态度是没有态度，实则就是默许。
当然，在对漠北契丹事务上，仍旧是武德司占据主导，毕竟经营已久，而他们所能调用的资源更多，作用面也更广。
趁火打劫、浑水摸鱼、搅风弄雨，也是武德司所擅长的。王寅武收到的刘皇帝的指示也很明确，除了继续刺探收集契丹的消息之外，便是继续实行拉拢分化，哪怕因为大汉的民族政策，已经断绝了大部分契丹部族南下归附的可能，但，终究难免有动摇的，与大汉帝国保持友好关系往来，还是挺有诱惑力的。
大汉这边多方手段齐下，显然又将给漠北契丹的局势带去更多的变数。而刘皇帝大概是也觉得有些反应过度，在与赵普交谈的时候，还问这么做是不是有些不厚道。
对于刘皇帝这个问题，赵普都有些无语，军政命令都发布了，明枪暗箭也都准备好了，谈及此事时刘皇帝那眉飞色舞、兴趣盎然的表情还那般生动......
不过，刘皇帝又当又立的情况多了去了，面对刘皇帝表现出的“不好意思”，赵普还得面带春风，违心地出言安慰，说什么大汉与契丹生死仇敌，恰逢良机，自当无所不用其极，陛下不要有什么道德上的心理负担，云云。
赵普的回答与解释，从来都是让刘皇帝满意的。
耶律贤之死，牵动着两国的神经，契丹未来局势的发展，暂时不得而知，但大汉这边，却是迅速进入了新一轮的军事变革。
刘皇帝之所以不愿意对边军进行大的调整，除了要维护北疆胡民政策的稳定推行之外，漠北契丹的威胁也是原因之一。
当外患的可能降低之后，对内自然也就可以更加安心地推动了。又经过几次同军政大臣们的商讨，终于绝对，对大汉兵制进行改革。
说是兵制改革，落到根子上，还是财政问题。当然，对于军队事务，刘皇帝从来都是谨慎的，以他的态度，也不可能因为财政压力，便自废武功。
因此，李继隆的建言，得到了刘皇帝的认可，商讨出的结果，今后大汉的兵制，将从募兵制转变为募兵与征兵结合起来，落实到具体，对那庞大的在册将士的数量，也将进行切实的削减。
在刘皇帝的指示下，兵制改革，仍旧要遵从一个缓行、慎行的原则，大动干戈地进行留裁军减兵，是刘皇帝直接严厉禁止，维护大汉的稳定，保证国防的安全，永远是要放在首位的。
因此，哪怕赵普、王着、沉义伦等大臣，是迫切地希望能够减少朝廷正兵的数量，也不得不遵从刘皇帝的意愿，采取一个更为稳妥的办法对军队完成一个更新换代的过程。
至少，刘皇帝那不可动摇的态度彻底松动了，有了开始，便能期盼一个好的结果。
由赵普、曹彬等文武重臣拟策，经过刘皇帝的审定批准，大汉的兵制改革，于**十三年七月十五日，正式启动。
按照改革计划，以十年为期，对大汉内外军队进行逐步的削减，力求到十年后，将大汉包括禁军在内的在籍军队维持在四十万人的规模。
其中，禁军十五万人，边军十五万，地方军队十万，当然，这只是一个粗略的目标，具体如何，还要看最终的裁军结果。
然不论如何，按照这个目标去努力实现，以目前的军队规模来看，朝廷需要裁撤至少一半的军队，这绝对不是一件容易的事，这是一个系统性的大工程，想要让政策平安顺利地落地，需要时间，同样也需要财政支持。
根据枢密院制定出的计划，从十三年开始，将以每年5——6万人的规模，对大汉内外军队进行裁减，同时，对每年新征募士兵的数量进行控制，以达到削减军队规模的目的。
事实上，在枢密院对全国军政的正常管理中，也是维持着裁汰与招募，不过那是正常的军政运转。毕竟，士兵也是会老的，军中那些年龄大的士卒，也需要更年轻、更健壮的人来替代，那是一个健康的良性循环。
而在过去十多年中，新招募的士兵数量，基本是远大于退役士兵的，大汉军队的急速膨胀，也是在那十多年中形成的。
毕竟，国土面积大了，国防治安的压力也在上涨，到处都需要军队去驻守，去维持治安，去去弹压叛乱。再加上几次对外扩张的战事，都需要兵马的补充，而一次开宝北伐，就让大汉进行了最为疯狂的暴兵，战后虽然裁撤了一些，但大部分是保留下来，成为在籍士兵。
一直到近几年，军队的进出，才进入了一种相对缓慢的节奏，每年退役与新募的数量，都维持在万人左右的低水平，并保持着平衡。
裁军与募兵并行，仍旧是军队规模管理的主要政策，只不过在裁军的大背景下，前者比重更大罢了。并且，对新募士卒的要求也更高，出身要清白，没有犯罪记录，身体素质也要更好，最好是有产良家。
按照改革方桉，在十三年剩下的半年中，便要正式启动裁军行动，规模一次性不会弄得太大，不要求全面铺开，甚至只当做一个试点，目标就选定在京畿地区的禁兵。
时至如今，围绕着大汉两京，朝廷常年所屯禁军便超过十五万人，若加上全国各重要城市、战略关隘以及轮戍诸边者，禁军的总兵力便有二十多万人。
而以大汉当下的局面，中枢的权威，京畿的安全是完全有保障的，实在没有必要维持如大规模的禁军。这其中，为避免外重内虚，造成军力失衡，是很重要的一个原因。
当决定进行裁军，那自然是内外并举，中枢的军力下降了，那边军及地方军队自然要跟着削减。而真正走出这一步后，便没有任何反悔的余地了。
原本，赵普等臣是打算从边军开始整改的，并且选定辽东作为第一处，但被刘皇帝拒绝了，在国防安全与内外平衡的考量上，刘皇帝选择了前者。
显然，比起对内地道州军队的改革，对边军的处理，刘皇帝要更为审慎一些，要为国防安全、边疆安宁所虑，宁愿暂时延后一些，并且直接要求枢密院在后续对边军的裁军计划中，务必做得更细致些。
裁减朝廷在册官兵，固然会极大地减轻朝廷的财政负担，从长远来看，是有益的。但这个过程，却不是简简单单地削减兵额、退役士兵就行了的。
为了减轻长期的财政压力，会面临短时间内更加繁重的负担，裁兵并不是免费的，至少，每年数万军队的退役，如何安排这些官兵，朝廷就需要付出一定代价去安抚，要照顾其情绪，否则惹得军心不满，人心动荡，会出大问题。
被裁撤的，可都是职业士兵，在军中，除了接受忠君爱国主义教育，便是训练军事技能，训练打仗，几万人一波地往民间转业，处理不好，对社会治安都会造成严重威胁。
早年的时候，针对官兵的裁汰，朝廷基本都会安排妥当的，除了给钱、给地，还能尽量在地方安排一个职位，要么转为待遇差些的辅卒，要么回乡里地方。
但如今不行了，大汉的官吏队伍已经足够庞大，没有那么多的位置了，同时，裁兵的规模又大，以四十万人来算，哪怕有十年的时间做缓冲，哪怕只是最低级的职位吏事，也不可能腾出四十万个位置来。
因此，当下大汉官兵退役的待遇，也远不如当初了，而为了安抚人心，也只能从钱财上想办法了。
为此，刘皇帝又让财政司每年拨款两百万贯，由枢密院、兵部、户部遣专吏管理，专门针对官兵的退役事宜，按照军职大小，予以补偿，这算是遣散费。
为了缓解财政司的压力，刘皇帝又同意从内帑借钱了，当初的借款，通过几年的时间，都还没有全部还清，也就是刘皇帝不收利息。
不过这一回，刘皇帝主动得多，没有多少废话，一切以军队事务为要。虽然每年两百万贯对朝廷而言不算太多，但是，朝廷裁军的花费，可不只一个“遣散费”。
大汉的百姓，大部分人还是很朴实的，换作军队，也一样，久经训练、严明纪律的他们，面对裁撤，或许会有些怨言，但直接抗拒是不大可能，当然，前提是给的待遇足够，要表现出足够的诚意。
但是，对于另外一批人，就不能单纯地去靠钱财安抚了。大汉的军队体系，如果队长以上就算军官的话，那么五万人的裁撤规模，就代表每年有上千名军官将“失业”。
对他们，自然不能苛求让他们像普通士兵一般回家种地务农，军职越高，越是如此。除了钱，还得给权，调任地方官府衙司为官为吏，是最好的处置办法了。
这除了继续加强朝廷对地方的控制影响外，也因为能在军队中当军官的，都能称得上大汉的人才，弃用这么多具备管理能力的人才，也是朝廷的损失。
当然，这同样给朝廷吏政管理带来一个新的考验，那就是在朝廷每年得保证额外一千多个官吏职位，以满足对退役军官的安排。
这或许有些麻烦，但终究只是小麻烦，赵普几乎拍着胸脯向刘皇帝保证，此事能够解决。而赵普打算采用的解决办法就是，对地方的官员僚吏进行一次清退行动，腾出足够的位置。
用赵普的话来讲，军队的事，不只是军队的事，军队的改革，也需要全国协调支持。军队都开始做改革，做更新换代了，官僚队伍，也该紧随其后，跟着动一动，对那些年老的、腐败的、尸位素餐的，进行调整，这是朝廷吏政的一贯要求，也符合吏治原则。
当然，话说得再漂亮，根本原因还是为了配合兵制改革，方便妥当地安排退役军官。对此，刘皇帝还是十分认同的，觉得赵普顾全大局，锐意改革，不愧宰相之姿。
在这方面，刘皇帝也是有经验的，早年的时候，为了聚揽权力，培植帝党，他就曾以各种理由把朝廷内部的一些老臣勋贵给清退，腾出位置给年轻有为且便于任用、控制的后来者。